09.10.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Лермонтова

от 05 октября  2015 г. № 1013

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

по анализу представляемых муниципальными служащими

администрации города Лермонтова и ее отраслевых (функциональных) органов сведений о доходах, расходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением по анализу представляемых муниципальными служащими администрации города Лермонтова и ее отраслевых (функциональных) органов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Положение) определяется порядок анализа поступающих в соответствии с данным Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ                      «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего (занимающего) должность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

1.2. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от                         03 декабря  2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязаны осуществлять анализ поступающих в соответствии с данным Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                                             «О противодействии коррупции» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ
«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

1.3. Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на муниципального служащего администрации города Лермонтова и ее отраслевых (функциональных) органов (далее – муниципальный служащий, администрация города Лермонтова), замещающего должность муниципальной службы, предусмотренную перечнем должностей муниципальной службы города Лермонтова, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления города Лермонтова обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным решением Совета от                        26  августа 2009 года № 62, и конкретным перечнем должностей муниципальной службы в  администрации города Лермонтова, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением администрации города Лермонтова  от  27 февраля 2014 г. № 152 (далее – перечень должностей).

 

1.4. При осуществлении внутреннего анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) мероприятия, проводимые для установления достоверности и полноты сведений о доходах, проводятся должностным лицом, осуществляющим кадровую работу в администрации города Лермонтова, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, самостоятельно, а не в рамках реализации Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации города Лермонтова, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов, и соблюдения муниципальными служащими администрации города Лермонтова требований к служебному поведению, утвержденного постановлением администрации города Лермонтова от 12 мая 2015 г.              № 439.

Для проведения внутреннего анализа сведений о доходах не требуется получение информации, представленной в письменном виде в установленном порядке, о недостоверности или неполноте сведений о доходах. 

Внутренний анализ сведений о доходах осуществляется в рамках исполнения должностных обязанностей лица, осуществляющего кадровую работу в администрации города Лермонтова, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, без дополнительной дачи поручения или принятия соответствующего решения представителем нанимателя.

 

1.5.  Обязанность по проведению анализа  полноты и достоверности сведений о доходах включается в должностные инструкции лиц, осуществляющих кадровую работу в администрации города Лермонтова, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

 

1.6. Внутренний анализ проводится посредством сравнения сведений                   о доходах, которые представлены за отчетный период и период предшествующий  отчетному.

По инициативе лица, осуществляющего кадровую работу                                         в администрации города Лермонтова, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений может производиться анализ справок, представленных за 3 и более отчетных периода.

 

1.7. При анализе представленных сведений о доходах устанавливается, все ли муниципальные служащие, замещающие должности, предусмотренные перечнем должностей в администрации города Лермонтова,  представили сведения о доходах, а также правильность оформления сведений о доходах и, соответствие форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня    2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», заполнение всех реквизитов, проставление всех подписей.

При необходимости сведения о доходах возвращаются муниципальному служащему для устранения замечаний.

 

1.8. Кадровая служба может анализировать только представленные муниципальным служащим сведения о доходах. Перед кадровой службой не стоит задача по выявлению скрытых доходов, имущества и т.п. Это может быть выявлено, но целью внутреннего анализа является, прежде всего, установление полноты представленных сведений, правильности заполнения.

 

1.9. Выявление случаев предоставления неполных или недостоверных сведений о доходах оформляется работниками подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации города Лермонтова, осуществляющими кадровую работу и ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в письменном виде и является основанием для проведения проверки сведений о доходах или контроля за расходами в соответствии с правовыми актами в сфере противодействия коррупции.

2.  Порядок проведения внутреннего

анализа сведений о доходах

 

 При проведении внутреннего анализа сведений о доходах последовательно изучаются и сравниваются разделы справок о доходах, представленные за отчетный период и период предшествующий отчетному.

 

2.1. При анализе раздела 1 «Сведения о доходах» изучается источник получения дохода,  и  при указании муниципальным служащим дохода от иной оплачиваемой работы, проверяется подача данным муниципальным служащим уведомления представителю нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, рассмотрение данного уведомления  комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Лермонтова, утвержденной постановлением администрации города от 18 мая 2015 г. № 453 и т.п.

 

2.2. При анализе раздела 2 «Сведения о расходах» устанавливается соответствие доходов расходам. Муниципальным служащим указываются расходы по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Изучается источник получения средств, за счет которых приобретено имущество. При этом муниципальный служащий в свободной форме может уточнить обстоятельства получения дохода и полученные от данного источника суммы.

 

2.3. При анализе раздела 3  «Сведения об имуществе» данные раздела сверяются с данными предыдущих годов. В случае если в сведениях за отчетный период не указано имущество, имевшееся у гражданского служащего в предыдущем периоде, необходимо проверить, указан                           ли в разделе 1 доход от продажи данного имущества. Если доход от продажи имущества не указан,  у муниципального служащего берутся пояснения о судьбе данного имущества. В случае появления в отчетном периоде у муниципального служащего нового имущества устанавливаются источники его приобретения: по сумме дохода, указанного в разделе 1, денежных средств, указанных  в разделе 4, величине обязательств, указанных в пункте 6.2 раздела 6, сравниваемых со сведениями предыдущего отчетного периода и т.п.

В случае если при анализе сведений о доходах возникают вопросы, требующие пояснений муниципального служащего, представившего анализируемые сведения, у муниципального служащего необходимо взять пояснения.

В случае отказа муниципального служащего дать пояснения, об этом делается соответствующая запись в справке (аналогично указывается                      и по другим разделам справки).

В качестве способа анализа может использоваться сравнение стоимости приобретенного имущества со среднерыночной его стоимостью на дату приобретения (среднерыночная цена устанавливается при наличии возможности по данным официальных источников, объявлений в средствах массовой информации, риэлтерских агентств и т.п.) (аналогично среднерыночная стоимость определяется по другим разделам справки).                   В случае существенного расхождения между этими показателями                            у муниципального служащего берутся пояснения по данному вопросу.

В случае приобретения имущества в результате дарения, получении наследства устанавливается даритель, наследодатель, у муниципального служащего берутся соответствующие пояснения.

 

2.4. При анализе раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» данные раздела могут сверяться с данными предыдущих отчетных периодов, устанавливаться источники поступления денежных средств и т.п. В случае если сумма денежных средств, поступивших на счет (а) гражданского служащего, превышает сумму его дохода за отчетный период, у муниципального служащего берутся пояснения об источнике денежных средств.

 

2.5. При анализе раздела 5  «Сведения о ценных бумагах» может устанавливаться:

соответствие сведений о ценных бумагах за отчетный период сведениям за предыдущий период;

факт рассмотрения данных о владении гражданским служащим ценными бумагами комиссией по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов  и наличие подтверждающих документов о продаже либо передаче принадлежащих ему указанных ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление                              в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае установления факта наличия конфликта интересов;

отражение дохода от ценных бумаг в разделе 1 сведений;

в случае выбытия у гражданского служащего ценных бумаг отражение дохода в разделе 1 сведений;

в случае приобретения гражданским служащим ценных бумаг устанавливается источник средств для их приобретения, а также выясняется стоимость приобретения ценных бумаг гражданским служащим, которая сравнивается со среднерыночной ценой на эти ценные бумаги на дату приобретения их гражданским служащим. В случае существенного расхождения между этими показателями у гражданского служащего берутся пояснения по данному вопросу и т.п.

2.6. При анализе раздела 6 «Сведения об обязательствах имущественного характера» может устанавливаться: 

кем и на каком основании муниципальному служащему предоставлено имущество в пользование;

отсутствие взаимосвязи по линии служебной деятельности между муниципальным служащим и кредитором, а также соответствие условий обязательства (например, величины процентной годовой ставки) среднерыночным на дату возникновения обязательства;

величина кредитных обязательств на начало отчетного периода                 (по данным предыдущего отчетного периода) и на конец отчетного периода, устанавливается источник погашения обязательств и т.п.

 

3. Заключительные положения

 

3.1. По результатам проведения внутреннего анализа полноты                           и достоверности сведений о доходах на каждого муниципального служащего составляется справка в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Завершается справка выводом о соблюдении муниципальным служащим ограничений и запретов, о представлении полных и достоверных сведений о доходах, необходимости инициирования проведения проверки в порядке, предусмотренном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации города Лермонтова, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов, и соблюдения муниципальными служащими администрации города Лермонтова требований к служебному поведению, утвержденным постановлением администрации города Лермонтова от                12 мая 2015 г. № 439.

Муниципальный служащий знакомится со справкой, при необходимости дает замечания, пояснения.

Справка направляется представителю нанимателя для ознакомления                и принятия дальнейших мер по проверке достоверности и полноты представленных сведений (при необходимости).

По завершении анализа сведений о доходах справка со всеми прилагаемыми документами (справками, объяснительными, ответами                    на запросы и т.п.) приобщается к личному делу муниципального служащего.

 

3.2. Обобщенные результаты анализа сведений о доходах могут выносится на рассмотрение комиссии комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Лермонтова.

 

 

 

Заместитель главы

администрации города Лермонтова                                            Т.П. Афанасьева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

Приложение к Положению по анализу представляемых  муниципальными служащими администрации города Лермонтова и ее отраслевых (функциональных) органов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденному постановлением администрации города Лермонтова от_05 октября  2015 г.  № 1013

 

СПРАВКА

по результатам анализа представляемых муниципальными служащими администрации города Лермонтова и ее отраслевых (функциональных) органов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 

ФИО, наименование должности муниципального служащего, проводившего анализ сведений

 

в соответствии с Федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за _____ год

 

ФИО муниципального служащего

замещающего должность

                         

должность муниципального служащего

 

его супруги (ее супруга) и несовершеннолетних детей

Ф.И.О. супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

 

Сведения представлены в срок, установленный законодательством, замечания к оформлению сведений отсутствуют (устранены).

1. Совокупный доход муниципального служащего за _____ год составил ____________ тыс. рублей.

 

 Доход сложился из:

- заработной платы по основному месту работы;

- дохода от преподавательской деятельности;

- перечислить иные источники дохода.

Муниципальным служащим ______________ (дд.мм.гггг) подано уведомление представителю нанимателя (работодателю) о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность. Данное уведомление ______________ (дд.мм. гггг) было рассмотрено комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Лермонтова, которой было установлено отсутствие конфликта интересов между служебной и иной оплачиваемой деятельностью муниципального служащего.

2. В отчетном периоде:

           1) муниципальным служащим имущество не приобреталось;

           2) муниципальным служащим приобретено имущество:

           - сумма сделки или сделок превышает общий доход муниципального служащего и его супруги(а) за 3 последних года;

           - сумма сделки или сделок не превышает общий доход муниципального служащего и его супруги(а) за 3 последних года.

           - источники получения средств, за счет которых приобретено имущество.

(муниципальным служащим даны соответствующие пояснения).

3. В отчетном периоде:

           1) муниципальным служащим имущество не приобреталось и не продавалось, сведения об имуществе в отчетном периоде соответствуют сведениям за предыдущий период;

           2) у муниципального служащего выбыло имущество ___________________.

Выбытие произошло в результате:

- продажи, доход отражен в разделе 1 сведений;

- дарения гражданину __________________________________________,

- уничтожения, о чем муниципальным служащим даны пояснения;

- указать иные основания выбытия имущества;

3) муниципальным служащим приобретено имущество ______________, стоимостью _________ тыс. рублей, которая соответствует среднерыночной его стоимости.

Имущество приобретено за счет:

           1) дохода муниципального служащего за отчетный период;

           2) денежных средств муниципального служащего, находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным способом;

           3) кредитных средств, предоставленных

наименование кредитной организации

 

соответствующие данные отражены в разделе 6 сведений;

           4) дарения (дарителем _________________________________), (муниципальным служащим даны соответствующие пояснения);

           5) наследования (наследодателем ______________________________), (муниципальным служащим даны соответствующие пояснения);

           6) указать иные источники приобретения имущества.

4. Сумма денежных средств, находившихся на счетах в банках и иных кредитных организациях:

- на начало отчетного периода составила _____________ тыс. рублей              (по данным сведений, представленных за предыдущий отчетный период);

- на конец отчетного периода составила _____________ тыс. рублей.

Источники денежных средств:

1) доход муниципального служащего за отчетный период, указанный                     в разделе 1 сведений;

2) указать иные источники денежных средств.

(муниципальным служащим даны соответствующие пояснения).

5. В отчетном периоде:

           1) муниципальным служащим ценные бумаги не приобретались                        и не продавались, сведения о ценных бумагах в отчетном периоде соответствуют сведениям за предыдущий период;

           2) у муниципального служащего выбыли ценные бумаги _________________________________________________________________.

Выбытие произошло в результате:

- продажи, доход отражен в разделе 1 сведений;

- дарения гражданину __________________________________________,

(муниципальным служащим даны соответствующие пояснения).

- указать иные основания выбытия ценных бумаг.

муниципальным служащим даны соответствующие пояснения.

           3) муниципальным служащим приобретены ценные бумаги ________________, стоимостью _____________ тыс. рублей.

Ценные бумаги приобретены за счет:

           - дохода гражданского служащего за отчетный период;

           - денежных средств муниципального служащего, находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным способом;

           - кредитных средств, предоставленных

наименование кредитной организации

 

соответствующие данные отражены в разделе 6 сведений;

           - дарения (даритель _____________________________________), (муниципальным служащим даны соответствующие пояснения);

           - наследования (наследодатель ________________________________),

(муниципальным служащим даны соответствующие пояснения);

           - указать иные источники приобретения имущества.

(муниципальным служащим даны соответствующие пояснения).

Информация о владении муниципальным служащим ценными бумагами ______________ (дд.мм. гггг) была рассмотрена комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Лермонтова, которой было установлено о необходимости продажи либо передачи принадлежащих ему указанных ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответствующие подтверждающие документы представлены муниципальным служащим.

6. В пользовании муниципального служащего находится имущество ______________________ на праве:

           1) аренды;

           2) социального найма;

           3) безвозмездного пользования. Имущество предоставлено                            в пользование _________________________________________.

(муниципальным служащим даны пояснения).

7. В отчетном периоде муниципальным служащим:

           1) обязательства не приобретались, данные об обязательствах                           за отчетный период соответствуют данным за предыдущий период;

           2) погашено обязательство на сумму ____________________________.

Обязательство погашено за счет:

- дохода муниципального служащего за отчетный период;

- денежных средств муниципального служащего, находившихся на его счетах в кредитных организациях и хранившихся иным способом;

- кредитных средств, предоставленных

наименование кредитной организации

- указать иные источники погашения обязательства,

муниципальным служащим даны соответствующие пояснения.

    3) приобретено обязательство – кредит в

наименование кредитной организации и сумма

Сведения о доходах супруги (супруга) муниципального служащего и его несовершеннолетних детей проверяются аналогичным образом                                и отражаются в справке.

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за _______ год муниципального служащего и членов его семьи показала соблюдение муниципальным служащим ограничений  и запретов, полнота и достоверность сведений не вызывает сомнений.

 

«__»__________ 20__ года

_____________________________________________________________________________         

(подпись муниципального служащего, проводившего проверку/расшифровка подписи)

 

Со справкой ознакомлен: